今天是:

  您现在的位置:首页 >> 学习资料 >> 正文
 
雅安市开展庸懒散浮拖问题专项整治工作的实施方案
http://www.yagqt.org.cn 更新时间:14-12-04 13:41:25  点击:
 
    

 

 

为贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、中央巡视组反馈意见和《四川省开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案》,按照省委统一部署,现就集中一段时间,对部分干部中出现的庸懒散浮拖问题进行专项整治提出如下实施方案。

一、总体要求

指导思想:开展“庸懒散浮拖”专项整治,必须全面贯彻落实习近平总书记关于从严治党和巡视工作的重要讲话精神,深化党的群众路线教育实践活动整改落实,按照“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的要求,通过集中一段时间的治庸提能、治懒正气、治散聚力、治浮定神、治拖增效,认真执行省委“两个意见”和市委“两个实施方案”,切实担负整改责任,把中央、省委和市委从严管党治吏部署落到实处。

基本原则:一是聚焦问题、找准症结。对照中央巡视组反馈意见,聚焦群众反响强烈的突出问题,各地各单位要结合实际逐项梳理庸懒散浮拖具体表现,确定整改问题清单。二是举一反三、标本兼治。抓住典型问题、普遍性问题,举一反三查找个性问题,既整治当前突出问题,又建立长效机制。三是从严从实、明确责任。各地各单位要坚持高标准严要求,制定专项整治工作方案,措施到位、责任到人,限期整改。四是条块结合、统筹推进。各级党组(党委)负总责,各行业各系统分线负责,各级组织部门和教育实践活动领导小组办公室牵头,各级纪委监察部门、各级党组织具体负责,上下联动,统筹推进。五是教惩并举、严肃问责。坚持思想教育与惩处警示并重,对经过教育仍不改正的要严肃组织处理,对开展活动不力的单位要通报批评,严格进行责任追究。

主要目标:通过开展庸懒散浮拖问题专项治理,重点解决为官不为、推诿扯皮、作风漂浮、工作不实等问题,严肃整治干部精神不振、缺乏改革意愿和工作热情,不愿担当的现象,努力造就一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的执政骨干队伍,为“打灾后重建硬仗、补经济社会发展欠账”提供坚强组织保障。

二、整治重点内容

根据中央巡视组及省委巡视组反馈意见和党的群众路线教育实践活动群众反映的突出问题,结合“止懒治庸”专项整治活动,紧扣“把加快灾后重建和实施后发追赶作为检验各级领导班子和党员干部改进作风、转变作风的主战场、主考场、主阵地”要求,重点查找和整治以下五个方面问题。

(一)着力治“庸”的问题。重点查找和整治一些领导班子和干部缺乏改革意愿和工作热情,不善于学习、不研究政策;为官不为,害怕出事、宁愿不做事,不求有功、但求无过、得过且过,尤其是碰到容易得罪人、出问题、惹麻烦、有难度的工作能躲就躲,缺乏担当;安于现状、没有作为,履职尽责推进灾后重建不力等问题。

(二)着力治“懒”的问题。重点查找和整治有的干部“闭门造车”、不愿走基层、深入一线、面对面帮助基层和群众解决问题;落实上级部署磨磨蹭蹭,承办事项久拖不决、久议不决、决而不行、行而无果;遇到问题绕道走,推诿扯皮,习惯遥控指挥,凭经验、想当然干事等问题。

(三)着力治“散”的问题。重点查找和整治有的干部大局意识差,不讲规矩、不守制度,会上不说、会后乱说,重大事项不请示报告,自由散漫、我行我素;退出领导岗位后不干事、不上班,工作松懈等问题。

(四)着力治“浮”的问题。重点查找和整治有的干部精神不振、松松垮垮,作风漂浮,不在状态;迟到早退、溜岗溜会,上班开会玩手机、打游戏;工作不实、责任心不强、弄虚作假、虚报浮夸;不思进取,混日子、磨洋工等问题。

(五)着力治“拖”的问题。重点查找和整治一些干部群众感情淡薄,服务意识不强,办事不公开,应告知事项不一次性告知,让群众来回折腾,办事效率低下,破坏发展软环境;工作“耍滑头”,办事“踢皮球”,该办不办、急事慢办,能缓则缓、能拖则拖等问题。

三、方法步骤

开展庸懒散浮拖问题专项整治工作从2014年11月开始,集中40天时间,按照“迅速治标、制度治本、推动工作”思路开展整治。工作推进分三个阶段:

(一)第一阶段:学习讨论、查摆问题(2014年11月25日至11月30日)

1.组织集中学习。重点抓好“六个专题”学习:学习习近平总书记系列重要讲话,学习中央巡视组反馈意见,学习省委十届五次全会精神,学习东明书记重要讲话,学习市委落实巡视整改暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神,学习省委“两个意见”和市委“两个实施方案”。各地各单位要加大宣传力度,采取召开会议、印发文件、群发短信等多种形式,借助网络平台、内部刊物、电视台等载体大力宣传庸懒散浮拖专项整治工作要求。通过学习讨论、宣传发动,强化责任担当和忧患意识,增强开展专项整治的自觉性。

2.查摆具体问题。重点围绕“三个整改”查找问题:对照中央巡视组反馈意见、对照中办回访调研组检查情况反馈、对照教育实践活动群众反映问题,从行业系统、单位领导班子、中层干部、普通职工等不同层面查问题、找差距,分类梳理庸懒散浮拖的具体表现。各级党组(党委)和主要负责人重点自查是否存在庸懒散浮拖的问题,是否存在失之于宽失之于软,对庸懒散浮拖不抓不管、得过且过等问题。领导班子成员重点自查是否存在不敢承担责任、当“太平官”,对分管领域的人和事疏于监督管理、怕得罪人等问题。每个领导班子和党员干部个人要列出问题整改清单,明确任务书、时间表和责任人。

3.收集意见建议。各单位要通过召开机关干部、服务对象座谈会等方式,认真听取反映的问题和提出的意见建议。要通过多种方式开门听取群众诉求,接受群众投诉,把问题收集全面、收集准确、收集具体。

4.进行自查自纠。重点对照“两张清单”先行先改:领导班子对照单位整改清单,党员干部对照个人整改清单,采取领导批评、同事点醒、群众监督等方式,指出问题要害,点到思想根源,立即纠正不良行为。

(二)第二阶段:集中整改、从严问责(2014年12月1日至12月20日)

1.加强监督检查。各地各单位要坚持严字当头,加强监督管理,把整治庸懒浮散拖问题作为作风建设重要抓手,常抓不放、坚持不懈、一抓到底。要把整治庸懒浮散拖问题作为干部管理监督的重要内容,切实担负起抓班子带队伍的责任。纪检监察、组织人事部门要切实负起日常管理监督责任,及时发现、提醒和纠正苗头性、倾向性问题,采用谈心谈话、提醒诫勉等多种方式提醒纠正、警示问责。采取不打招呼、不定时间的方式随机暗访抽查,既查工作落实情况,又听基层和群众意见,及时反映和纠正突出问题。加强社会监督,开通举报电话,设置举报信箱,发动媒体监督,及时曝光庸懒散浮拖的各类现象。市委专项整治领导小组办公室将组织督查组开展督查,各级宣传部门要组织媒体暗访组,集中曝光一批典型问题,形成警示效应。

2.严格教育惩戒。对专项整治中发现的问题,视其情节轻重和影响程度,按照有关规定进行问责处理。问题轻微的,要及时进行诫勉谈话和批评教育;性质较为严重的,要通报批评、责令书面检查、限期整改;性质严重、影响面比较大的,责令停职检查、引咎辞职或作出免职处理。各级纪检监察机关要从严查处一批典型案件,起到震慑作用。坚持“一案双查”,对抓不好管不好、整治不力的单位和领导干部要进行点名批评,特别是对问题长期得不到纠正、干部群众反映强烈的,要严肃追究单位主要领导和分管领导的责任。

3.上下联动整改。坚持上下联动、协同推进,把专项整治内容作为第二批教育实践活动单位深化整改落实的重要任务,作为党建工作专项述职和党员干部年底考核述职的重要内容,合力打好专项整治攻坚战。坚持开门开放抓整改,采取适当形式公开整改问题,及时公布整改成效,接受群众监督。

(三)第三阶段:巩固提升、建章立制(2014年12月21日至12月31日)

1.开展评议评价。要建立党风政风行风“三位一体”社会评价机制,采取电话抽查、问卷调查、网络满意度测评和群众办事大厅(窗口)直评等方式,定期对关系民生的职能部门、窗口单位和服务行业进行评议,并通过适当方式向社会公开。

2.畅通监督渠道。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、舆论监督、群众监督制度建设,推动形成科学有效党员干部履职尽责监督体系。推广运用现代科技手段,推进行政权力依法规范公开运行平台、行政执法与刑事司法信息共享平台和行政效能电子监察平台建设,加强对党员干部履职行权过程的监督。

3.建立长效机制。各地各单位要充分总结运用教育实践活动和专项整治成功经验,进一步建立完善领导班子和党员干部分析研判预警及绩效考核机制,严肃组织纪律制度,行政效能建设机制,党员干部日常教育管理机制,失职渎职查处问责机制等方面的制度机制。

四、责任分工

(一)县(区)党委:负责本地全面开展庸懒散浮拖专项整治的组织领导和统筹部署。

(二)市纪委:负责庸懒散浮拖和为官不为问题具体专项整治工作。

(三)市政府办公室:负责指导政府政务服务中心的专项整治。会同市委督查室完善市级部门政绩考核办法。

四)市直机关工委:负责指导市直属机关及其下属事业单位、窗口单位的专项整治。会同市委教育实践活动领导小组办公室督促市级部门及下属单位开展教育实践活动整改“回头看”,落实市直机关干部开展“走基层”“双报到”“驻村帮扶”等联系群众常态化制度化的具体措施。

(五)市委编办:负责指导全市机构编制部门,各负其责指导各机关单位在“不突破机构限额、不增加编制”前提下,优化内部机构设置、职能分工和人员配备。

(六)市教育局:负责指导所属学校的专项整治。

(七)市国资委:负责指导市属国有企业专项整治。会同市政府目督办完善国有企业经营业绩考核办法。

(八)市国土局、工商局、质监局、食药监局、国税局、地税局等:负责指导本系统及其所属窗口单位和服务行业的专项整治。

(九)市委政法委、法院、检察院、公安局、司法局等:负责指导本系统及其所属窗口单位的专项整治。

(十)市委农工委、教育局、民政局、财政局、人社局、环保局、住建局、交通局、文新广局、卫生局等:负责指导本系统及其所属窗口单位和服务行业的专项整治。市人社局会同市委组织部探索科学有效的公务员年度考核办法和事业单位业绩考核办法。

(十一)市总工会、团委、妇联等:负责指导本系统的专项整治。

各部门(单位)要充分发挥行业系统指导作用,管人、管事与管党组织关系的部门(单位)都要认真履行职责,坚持齐抓共管,联动整治庸懒散浮拖问题,形成上下联动、协同推进的工作格局。

五、组织领导

(一)落实领导责任。按照市委要求,成立庸懒散浮拖专项整治工作领导小组,办公室设在市委组织部,与市委教育实践活动领导小组办公室合并运行,同时从领导小组成员单位抽调人员充实到办公室。各县(区)、市级各部门(单位)要参照市上做法,组建专项整治领导小组和办公室,制定专项整治工作方案,落实专门工作力量,确保责任到位、任务到位、措施到位,迅速启动专项整治工作。各县(区)、市级各部门(单位)的组织领导机构和专项整治方案,在11月28日前报市委教育实践活动领导小组办公室(联系电话:2821966)。

(二)强化推进措施。各地各单位各系统要按照专项整治统一部署,倒排时间、倒逼进度,实行项目化推进,各地各单位要庚即动员部署到所有基层党支部,确保12月底全面完成各项整治任务。市纪委、市委专项整治工作领导小组办公室将组织力量暗访检查,及时通报各地各单位专项整治情况。各县(区)和责任分工所涉及的部门(单位)要建立专项整治信息周报制度,重大情况要及时报告。专项整治期间,每周五12:00前向市委教育实践活动领导小组办公室(秘书组)报送本周工作进展和下周工作安排。

(三)加强宣传引导。市委宣传部牵头,制定专项整治宣传方案,市内主流媒体开辟专栏,集中进行宣传报道。各地各单位要采取多种形式,全方位、高密度抓好媒体宣传和社会宣传,既宣传正面典型,又曝光反面案例,推动专项整治迅速升温、增强集中整治庸懒散浮拖活动声势。

(四)抓好工作结合。要把专项整治工作与第二批教育实践活动单位深化整改融合起来,与推动本地本单位本系统中心工作、确保圆满完成全年任务结合起来,努力实现两手抓、两不误、两促进。

    附件:雅安市庸懒散浮拖问题专项整治工作领导小组成员名单

附件

  雅安市庸懒散浮拖问题专项整治工作领导小组成员名单

 

组  长:张燕飞  市委副书记、政法委书记

副组长:刘  锐  市委常委、纪委书记

       赖  荣  市委常委、组织部部长

成  员:程  虎  市委副秘书长、市委办主任

       蔡  军  市纪委副书记、监察局长

       陈  勇  市委组织部常务副部长

       陈  俊  市委组织部副部长、市委党建办主 

                  任、市直机关工委书记

       朱和超  市委宣传部副部长、市委外宣办

               (市政府新闻办)主任

       龚文昌  市委组织部副部长、市人力资源和社    

                会保障局局长

       高术芹  市国资委主任

全市庸懒散浮拖问题专项整治工作领导小组办公室设在市委组织部,办公室主任由赖荣同志兼任。